3月15日，爆炸點附近正在維修的小區(qū)。于帥卿/攝

地下管網(wǎng)存在的問題若要得到妥善解決，必須得到社會、政府以及權屬單位等各方的廣泛關注。同時，各方應齊心協(xié)力，致力于在安全、穩(wěn)定、環(huán)保、高效、智能化五個關鍵領域推進智慧管網(wǎng)的建設目標，從而保障地下管網(wǎng)能夠安全、穩(wěn)定地運行。

于帥卿 中房報記者 劉亞丨北京報道

爆炸發(fā)生已有三天，出于安全考慮，我們小區(qū)的燃氣供應尚未恢復，目前烹飪食物主要依賴電力。住在爆炸發(fā)生地附近的一位居民向記者透露，“我們感到慶幸的是，做飯受到了影響，但其他鄰近小區(qū)的損失則相當嚴重。”

3月15日清晨，記者抵達了位于河北燕郊的爆炸事故發(fā)生地，目睹了南側(cè)建筑已被綠色防護網(wǎng)嚴密圍住。為了確保安全，警方迅速設置了警戒線。警戒線以爆炸中心為圓心，環(huán)繞四周展開，其中學院大街沿線，從北歐小鎮(zhèn)國際幼兒園東側(cè)起始，延伸至三河市第六小學南側(cè)入口，封控區(qū)域長達約400米；而在迎賓路南北兩側(cè)，從行宮大街至海油大街，封控范圍則達到約1000米。

現(xiàn)場可見，施工車輛正在對北歐小鎮(zhèn)1號樓的陽臺窗戶進行修繕，該樓與20號樓南側(cè)的窗戶受損情況較為嚴重。部分窗框已震落至地面，或是懸掛在護欄之上，而部分鐵絲網(wǎng)護欄則出現(xiàn)了嚴重的扭曲變形。

3月13日，清晨7時54分，河北省三河市燕郊鎮(zhèn)小張各莊村的一處老舊小區(qū)底商遭遇了劇烈爆炸，周邊建筑遭受了嚴重破壞。這一悲劇導致7人不幸遇難，27人受傷。對此事故，河北省三河市燕郊鎮(zhèn)爆燃事故調(diào)查專家組組長劉福來進行了情況說明，他表示，經(jīng)過初步調(diào)查，事故原因被判定為燃氣管道發(fā)生泄漏。

劉福來指出，此次爆燃事故的起火點位于炸雞店所在的建筑內(nèi)部，但具體是哪一家分店尚未明確，需等待進一步的調(diào)查結(jié)果。此外，泄漏的燃氣管道埋藏于地下pg網(wǎng)賭軟件下載，深度不淺，目前正在進行細致的檢測工作以確定泄漏的具體位置。

此類事件并非個別現(xiàn)象。在燕郊發(fā)生爆炸事故的第三日，即3月16日16時23分，江蘇省淮安市淮安區(qū)翔宇小區(qū)西門的老表燒烤店也遭遇了燃燒爆炸的災難。

我國城市燃氣行業(yè)近年來事故頻發(fā)，特別是那些深藏地下的燃氣管道，一旦發(fā)生燃氣泄漏并引發(fā)爆炸，往往導致嚴重的人員傷亡和巨大的財產(chǎn)損失。

中國城市燃氣協(xié)會安全管理工作委員會發(fā)布的2023年全國燃氣事故分析報告揭示，2023年全年共搜集了612起國內(nèi)燃氣事故的媒體報道（港澳臺地區(qū)除外），這些事故導致77人喪生，434人受傷。在這些事故中，管網(wǎng)事故共有211起，其中4人遇難，5人受傷。

這些地下管線的狀態(tài)與安全性值得引起高度重視和關注。

我國城市地下管網(wǎng)呈現(xiàn)出脆弱性明顯、韌性缺乏的現(xiàn)象，眾多地下管線由于長期未得到妥善維修或保養(yǎng)，目前正以‘帶病’的形式運作，安全隱患頻發(fā)。對此，中國測繪學會地下管線專業(yè)委員會的秘書長、首席專家李學軍表達了深切的憂慮。

針對我國城市地下管網(wǎng)當前面臨的挑戰(zhàn)，李學軍直言，城市地下管網(wǎng)的實際分布情況尚不明確，長達數(shù)百萬公里的管網(wǎng)圖尚未完全繪制完成；同時，現(xiàn)有的管理水平尚不能充分滿足管線建設的快速發(fā)展需求；再者，公眾對于地下管網(wǎng)潛在的安全隱患認知不足，重視程度有待提高，相應的宣傳教育工作亟需加強。

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第三方破壞占事故85.2%

3月15日，爆炸點南側(cè)樓體已用綠色網(wǎng)布圍擋起來。于帥卿/攝

紀宏圖，三河市應急管理局的局長，他指出pg電子娛樂平臺，燕郊鎮(zhèn)較早引入了管道燃氣供應，其地下管網(wǎng)結(jié)構(gòu)相當復雜。這些管網(wǎng)中，最古老的已經(jīng)服役超過20年。其中，最深埋藏的管道位于地下12米深處。由于這些原因，事故的調(diào)查工作面臨較大挑戰(zhàn)，我們難以確切判斷是單一泄漏點還是多個泄漏點同時發(fā)生。

至稿件截止時，官方仍未公布此次管道泄漏的具體成因。先前，一些媒體報道指出，當?shù)鼐用駪岩蛇@起燃氣泄漏事件可能與鄰近正在進行的地鐵施工活動有關。盡管地鐵項目的相關責任人對此進行了否認，這一說法仍舊引發(fā)了公眾對于第三方施工可能對燃氣管網(wǎng)安全構(gòu)成影響的擔憂。

在施工初期階段，施工單位通常會進行安全隱患的檢查，這包括對市政設施的全面普查以及對管線資料的詳細梳理，以確認是否存在違規(guī)占用地下燃氣管道、管道泄漏或破裂等問題。關于燕郊此次事故的具體成因，我們并未參與調(diào)查，其確切原因尚需等待后續(xù)調(diào)查結(jié)果的公布。李學軍如是說。

他分析指出，地下管網(wǎng)事故頻發(fā)，其根本原因在于管道長期缺乏維護與修繕，潛在風險未能得到及時識別與處理；此外，第三方施工單位在施工前未進行徹底的隱患排查，對地下管線缺乏深入了解，施工過程中存在誤操作的風險，這些都可能導致管道損壞，留下安全隱患；一旦環(huán)境條件適宜，這些隱患可能引發(fā)火災甚至爆炸；同時，自然災害等不可抗力因素也是事故發(fā)生的重要原因。

當前，第三方施工破壞已成為天然氣管網(wǎng)事故的主要原因之一。

2023年，針對已查明原因的天然氣管道事故，第三方施工單位造成的事故比例最高，達到了85.2%，較去年同期增長了11.5個百分點；由管道腐蝕導致的泄漏事故占比為4.7%；而地質(zhì)災害引發(fā)的事故占比為4.1%。

在這類“高危管線”之中，燃氣管道因其獨特性質(zhì)而受到特別重視。鑒于燃氣是一種極易燃燒且可能引發(fā)爆炸的物質(zhì)，若發(fā)生泄漏或爆炸事故，其引發(fā)的后果往往極端嚴重，甚至可能造成眾多人員傷亡的慘劇。

燃氣管道之外，其他管網(wǎng)類型亦潛藏不可小覷的隱患。供排水系統(tǒng)若長期發(fā)生泄漏，不僅造成水資源的浪費，更可能對地下生態(tài)環(huán)境造成損害。一旦泄漏情況加劇，地下管道周邊的土層可能會被掏空，從而可能觸發(fā)公路地面塌陷等自然災害，對民眾的生命及財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴重威脅。

排水系統(tǒng)的潛在隱患同樣不可小覷。若排水管道內(nèi)的污液持續(xù)滲漏，不僅會對周邊環(huán)境造成污染，還可能對地下的基礎設施產(chǎn)生腐蝕作用，甚至導致其損壞。更令人擔憂的是，污水管道內(nèi)產(chǎn)生的沼氣存在爆炸的隱患，一旦遭遇明火或是高溫，極有可能引發(fā)爆炸事故。

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管網(wǎng)底數(shù)不清，權屬調(diào)度復雜

城市地下綜合管網(wǎng)作為城市建設的核心內(nèi)容，其重要性不言而喻。

住房城鄉(xiāng)建設部的統(tǒng)計資料表明，目前我國各大城市的供水、排水、天然氣供應以及供熱等管道的總里程數(shù)已逼近350萬公里大關。在這些管道中，城市供水管道的長度達到了110.3萬公里，排水管道長度為91.35萬公里，天然氣管道長度為98.04萬公里，而供熱管道的長度則為49.34萬公里。

根據(jù)國務院頒布的《城市燃氣等老化管道更新改造實施計劃（2022至2025年）》以及若干省份的詳細方案，那些使用年限超過20年的管網(wǎng)將成為主要的改造目標。依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，若不考慮歷史上的改造與拆除，我國現(xiàn)有使用年限超過20年的供水、排水、燃氣以及供熱管道的總長度分別是35.84萬公里、21.89萬公里、14.79萬公里和7.7萬公里。

在這些規(guī)模龐大的管網(wǎng)設施中，大約有七成的管道已經(jīng)達到了其使用期限。李學軍指出，鑒于不同材質(zhì)和不同用途的管道，其更換的時間標準各不相同，但普遍而言，地下管道的最長使用年限不會超過三十年。

當前，我國眾多管道因長期缺乏保養(yǎng)和維修，正以“帶病”的形式繼續(xù)運作，這些老化管道不僅潛藏安全隱患，而且對其進行修理或更換的難度亦相對較高。

管線間的信息交流不足，種類繁多，且因埋設方法和年代各異，眾多管網(wǎng)的實際情況并不明朗，相關記錄和檔案也不完整。此外，管網(wǎng)的權屬狀況同樣錯綜復雜，不同類型的管網(wǎng)可能由不同部門或單位管理，導致多頭管理和職責不明的現(xiàn)象。李學軍指出，在管理上，我們追求的是高效和精確，但與這一目標相比，我們還有相當大的差距。

在城市規(guī)劃和建設的實踐中，"重地上pg麻將胡了試玩平臺，輕地下"的現(xiàn)象依然廣泛。在宣傳教育方面，力度尚顯不足，導致公眾對地下管網(wǎng)重要性的認識不夠充分，保護地下管網(wǎng)的意識和實際行動也有所欠缺。此外，負責管理和維護管網(wǎng)的責任部門和權屬單位，在責任履行上存在不到位的情況，缺乏有效的監(jiān)督與考核機制，這些因素共同加劇了地下管網(wǎng)的安全風險。

燕郊及江蘇淮安的爆炸事件同樣引發(fā)了我們的深思，使我們意識到加強管網(wǎng)安全宣傳教育的必要性。若公眾對管網(wǎng)安全有了充分了解，掌握了識別及處理潛在安全隱患的方法，那么許多事故本是可以避免的。李學軍感慨地說。

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完善在線監(jiān)測，加強運維管理

地下管網(wǎng)是構(gòu)成城市基礎設施的關鍵要素，其安全性、穩(wěn)定性以及智能化程度直接影響到城市的運作效率與市民的生活品質(zhì)。

本年度，政府工作報告強調(diào)了城市地下管網(wǎng)建設的加速與完善。在3月9日，住房和城鄉(xiāng)建設部的主要負責人、黨組書記兼部長倪虹，在第十四屆全國人民代表大會第二次會議的民生專題記者會上明確指出，今年將進一步增強對城市燃氣、供水、污水處理以及供熱等陳舊管網(wǎng)改造的投入，目標是在此基礎上再對超過10萬公里的管網(wǎng)進行改造。這些地下管網(wǎng)不僅是城市建設的基礎設施，更是關乎民生的“良心”工程。

國家在頂層設計上對地下管網(wǎng)問題進行了周密部署，這充分體現(xiàn)了我國對這一領域問題的關注。國家統(tǒng)一推進老舊管網(wǎng)改造工程，旨在消除大量管線存在的安全隱患，此舉將有助于提升我國建設水平，滿足經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的要求，同時也有利于增強民眾的幸福感和安全感。李學軍如是說。

李學軍指出，目前地下管網(wǎng)管理面臨眾多困難，特別是在日常運維責任的明確和監(jiān)管手段的不足方面。這些問題不僅妨礙了管網(wǎng)的有效運作，還可能對城市的公共安全帶來隱憂。我們必須把握政府高度重視的利好政策，從多個角度入手，優(yōu)化管理機制，確保責任得到切實履行，監(jiān)管工作得到有效加強。

在管網(wǎng)改造的推進過程中，李學軍提出，運用現(xiàn)代信息技術全面了解城市地下管線的位置、屬性和鋪設情況至關重要。他強調(diào)，構(gòu)建一個全面、精確的信息系統(tǒng)與地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，確保數(shù)據(jù)清晰、情況明確、數(shù)字準確，是實現(xiàn)地下管線從規(guī)劃、建設、管理到運營全流程數(shù)字化管理和智能化決策的關鍵。這樣做不僅能夠確保維護工作的落實，還能實現(xiàn)對管網(wǎng)的實時監(jiān)控和預測預警，有效降低事故風險。同時，這也有利于為管網(wǎng)的規(guī)劃、建設和運營提供更加科學、高效的決策支持。

他表示，地下管網(wǎng)存在的問題是可以得到有效解決的。為此，必須引起社會、政府、權屬單位等多方面的關注。同時，各方應共同努力，圍繞安全、穩(wěn)定、綠色、高效、智能這五個方面，切實推進智慧管網(wǎng)建設的工作目標。這樣，才能確保地下管網(wǎng)的安全和穩(wěn)定運行。